一、基本信息
课程编号: 260010215
课程名称：学前教育政策与法规
英文名称：policy and regulations of pre-school education
课程性质: 教师教育课程
总 学 时：32学时
学 分：2学分
适用对象: 学前教育本科
先修课程：教育原理、学前教育原理、儿童发展
二、编写说明
（一）课程的性质
专业基础课必修；考试课。
（二）课程教学目标基本要求
1.教学目标
本课程是高等师范院校学前教育专科学生的考查课程，是师范生提高自身素质，进而适应教师专业化发展需要的必修课程。《学前教育政策法规》它是研究学前教育政策和法规的理论和应用的基础课程，是一门理论和实践性都较强的课程。学前教育政策与法规的制定和实施，要遵循学前教育学和幼儿园管理的基本原理，因此学习本课程的前修课程主要是学前教育学、幼儿园管理等。
学生通过本课程的学习，能够比较系统地掌握学前教育政策、法规的基础知识，熟悉我国现行的学前教育政策法规的主要内容，树立依法治教的意识，培养分析、解决学前教育活动中出现的法律问题的能力，提高依法治教的水平和能力。
2.教学要求
学生学完课程后，在知识、技能和能力上分别应达到：
（1）初步掌握学前教育政策、法规的基础知识，增强法制观念，树立和提高严格执法、依法办园的意识；
（2）比较系统地了解、掌握党和国家制定的学前教育政策法规的主要内容，能够比较准确地分析和理解我国现行的学前教育政策、法规，培养和增强执行政策、法规的能力；
（3）学会理论联系实际，用理论分析学前教育中遇到的有关问题，能够运用法律手段指导和管理学前教育机构的实际工作，维护学前教育机构和师生的合法权益，保障学前教育改革的深入进行，提高学前教育的保教质量。
（三）课程的重点和难点
本课程的重点：学前教育政策与法规涉及政策与法规的基本概念和原理，包括民法、刑法、行政法及相应救济途径的概念、原则、分类等。
本课程的难点：学生在了解幼儿教师及幼儿的相应权利和义务的基础上如何捍卫自己额权利，履行自己的义务。为各种模式的幼儿园事实、幼儿园活动、幼儿园问题、幼儿园理论等问题指明法律路径。
（四）课程教学方法与手段
1.通过讲授法系统讲解、分析、评价民法、刑法、行政法及相应救济途径的概念、原则、分类等内容。
2.设计思考题采用谈话法和讨论法相结合的方式，鼓励学生堂上思考、讨论、辩论，培养学生善于思考、乐于思考的习惯及综合分析评价的能力。
3.鼓励学生自学，每堂课后布置自学内容和自学思考题，明确自学要点。并重视学前辅导和自学后的检查环节。
4.注重练习，在每章结束后布置复习思考题，让学生课后再思考。同时要求学生在查阅大量参考资料的基础上开展主题研究，写出主题研究报告，以培养学生的研究能力。
5.除教材外，为学生提供必读与选读书目，教师结合教学进度，指导学生有计划地开展阅读活动，既培养学生的阅读能力，又拓宽学生的阅读范围。
（五）实践环节
本课程属于理论基础学科，不强调实践环节。
（六）教学时数分配表
| 教学内容 |
各教学环节学时分配 |
采用何种多媒 体教学手段 |
| 章节 |
主要内容 |
讲授 |
实验 |
讨论 |
习题 |
课外 |
其它 |
小计 |
| 第一章 学前教育法规的基本理论 |
掌握教育法制的本质、教育法制与教师专业发展的关系、教育政策与我国的基本教育政策、教育法律规范、教育法律关系、教育法律实施以及我国基本的教育制度，能够结合案例分析法律条文和具体的教育法律关系。 |
2学时 |
|
1学时 |
|
|
|
3学时 |
|
| 第二章 学前教育法律关系主体 |
了解与幼儿园教育有关的教育法律关系主体（教育行政机关及其公务员、幼儿园、幼儿园教师、幼儿）的权利与义务，树立权利平等理念。 |
4学时 |
|
1学时 |
|
|
|
5学时 |
|
| 第三章 幼儿园的行政法律活动 |
分析幼儿园教育活动中带行政法性质的法律问题，重点分析教育行政机关与幼儿园、幼儿园与教师、幼儿园与学生、教师与幼儿等教育法律关系主体之间所发生的各种法律纠纷。 |
4学时 |
|
1学时 |
|
|
|
5学时 |
|
| 第四章 幼儿园的行政法律活动 |
掌握有关民事法律问题相关知识及法规，并能分析学校中常出现的民事法律问题和民事法律纠纷。 |
4学时 |
|
1学时 |
|
|
|
5学时 |
|
| 第五章 幼儿园安全管理 |
掌握有关刑事法律问题相关知识及法规，并能分析幼儿园中常出现的刑事法律问题和刑事法律纠纷。 |
4学时 |
|
1学时 |
|
|
|
5学时 |
|
| 第六章 学前教育法律救济 |
了解与幼儿园安全管理常识、应急管理与处置、有关法律规定 |
3学时 |
|
2学时 |
|
|
|
5学时 |
|
| 第七章 学前教育法律救济 |
了解学前教育行政法律救济的途径，幼儿园民事纠纷的解决方式，幼儿园刑事纠纷的解决方式 |
3学时 |
|
1学时 |
|
|
4学时 |
|
|
| 合计 |
24 |
|
8 |
|
|
|
32 |
|
（七）本课程与其它课程的联系
学前教育法规与政策是一门理论和实践性都较强的课程。学前教育政策与法规的制定和实施，要遵循学前教育学和幼儿园管理的基本原理，因此学习本课程的前修课程主要是学前教育学、幼儿园管理等。
（八）教材与主要参考书
1.教材
何善平、王怡、孔养涛《学前教育法规的理论与实践》，三秦出版社，2011年12月
2.参考书目
《教育政策法规的理论与实践》，张乐天主编，第一版，华东师范大学出版社，2002
（九）说明
课程考核：本课程为考查课，采取平时成绩加闭卷考试成绩的方式。总分100分，考勤占10%，作业占20%，闭卷考试成绩占70%。
三、教学内容纲要
第一章 学前教育法规的基本理论
一、教学基本要求
掌握学前教育政策、法规的含义。了解学前教育政策、法规的特征。理解学前教育政策与法规的区别和联系。了解我国学前教育政策法规的形成与发展历史以及各个历史阶段的特点；掌握我国重要的学前教育政策、法规的内容。
二、教学内容
第一节 教育法的本质
要点：
1.教育法的特征
2.△教育法律规范
3.△学前教育法规
4.教育法的归属及表现形式
第二节 教育法律规范
要点：
1.△教育法律规范的涵义
2.○教育法律规范的逻辑结构
3.△教育法律规范的种类
第三节 教育法律关系
要点：
1.△○教育法律关系的涵义
2.△○教育法律关系的主体
3.△○教育法律关系的客体
4.○教育法律关系中的权利和义务
第四节 教育法的实施
要点：
1.△教育法的实施的含义
2.△○教育法的效力
3.教育法的遵守
4.○教育法律责任
第二章 学前教育法律关系主体
一、教学基本要求
了解教育行政机关的权限，掌握教育行政机关公务员的权利和义务，明确幼儿园的法律地位，幼儿园权利和义务以及幼儿园设置的标准，能够结合现实分析目前幼儿园教师以及幼儿的权利和义务。
二、教学内容
第一节 教育行政机关
要点：
1.○教育行政机关的权限
2.△教育行政机关公务员的权利和义务
第二节 幼儿园的法律地位
要点：
1.△幼儿园的法律地位概述
2.民有幼儿园法律地位探讨
3.△○幼儿园的权利
4.△○幼儿园的义务
5.幼儿园的设置
6.幼儿园的内部管理
7.○园长
第三节 幼儿园教师的权利和义务
要点：
1.○幼儿园教师的法律特征
2.△○幼儿园教师资格制度
3.△○幼儿园教师的权利和义务特点
4.△○幼儿园教师的权利
5.△幼儿园教师的义务
第四节 幼儿的权利
要点：
1.△○幼儿的受教育权
2.△幼儿的人格尊严
3.△幼儿的身体健康权
4.△幼儿的人身自由权
第三章 幼儿园的行政法律活动
一、教学基本要求
了解教育行政法律关系的特点，掌握几种与幼儿园有关的行政法律关系，明确幼儿园在行政法律关系中的地位，了解教育行政行为的类型以及教育法的行政法律责任
二、教学内容
第一节 教育行政法律关系
要点：
1.△教育行政法律关系的特点
2.△○几种与幼儿园有关的行政法律关系
3.○幼儿园在行政法律关系中的地位
第二节 教育行政行为
要点：
1.抽象教育行政行为
2.△○具体教育行政行为
3.○教育行政机关的侵权行为
第三节 违反教育法的行政法律责任
要点：
1.○行政法律责任概述
2.△行政处分
3.○行政处罚
第四章 幼儿园的民事法律活动
一、教学基本要求
通过本章的学习，了解民法的相关知识，掌握民事法律关系中几种常见的民事权利，明确民事法律关系中自然人和法人的概念以及区别，能够结合现实分析违法教育法应该承担的民事法律责任。
二、教学内容
第一节 民法的性质
要点：
1.民法的概念
2.△民法的基本原则
第二节 民事权利主体
要点：
1.△○公民
2.△○幼法人
第三节 民事法律关系主体的民事权利
要点：
1.△财产所有权
2.○债权
3.△知识产权
4.△人身权
第四节 违反教育法的民事责任
要点：
1.承担民事责任的方式
2.△一般民事责任的构成要件
3.违反合同的民事责任
4.△○侵权的民事责任
5.○特殊侵权行为的民事责任
6.有关民事责任的几种特殊情况
第五章 幼儿园的刑事违法现象
一、教学基本要求
了解刑法与教育法的关联，掌握犯罪的构成以及犯罪构成的共同要件，分析教师、管理人员及园外人员常见的犯罪类型，以及相应的刑罚。
二、教学内容
第一节 刑法与教育法的关系
要点：
1.○刑法与教育法的关联
2.△刑法的特点
3.△○刑法的基本原则
第二节 与幼儿园有关的一些犯罪
要点：
1.犯罪的概念
2.△○犯罪构成的基本要件
3.教育行政管理人员的犯罪
4.△教师的犯罪
5.○与幼儿园有关的员外人员的犯罪
第三节 刑罚
要点：
1.刑罚概说
2.△我国刑罚的种类
3.刑罚的具体运用
第六章 幼儿园安全管理
一、教学基本要求
了解幼幼儿园安全事故的性质、主要表现与分类， 掌握幼儿伤害事故的处理的措施与程序，知道幼儿伤害事故的处理与赔偿的相关知识，能够分析幼儿伤害事故中幼儿园的注意义务，提高幼儿教师的应急处置能力。
二、教学内容
第一节 幼儿园安全形势严峻
要点：
第二节 幼儿园安全事故的性质、主要表现与分类
要点：
1. 幼儿园安全事故及主要表现
2.△○幼儿园安全事故的主要类型
3.△○处理幼儿园安全事故的法律依据
第三节 幼儿伤害事故的处理
要点：
1.处理幼儿伤害事故的基本原则
2.○处理幼儿伤害事故的措施
3.△幼儿伤害事故的处理程序和途径
第四节 幼儿伤害事故的处理与赔偿
要点：
1.赔偿责任的归责原则
2.○赔偿范围
3.△处理赔偿经费的注意事项
4.赔偿金来源
第五节 幼儿伤害事故中幼儿园的注意义务
要点：
1.△教室内活动及游戏中的注意义务
2.○体育活动及户外游戏、活动中的注意义务
3.△教室杂实验活动时的注意义务
4.生活活动中幼儿园与教室对幼儿的注意义务
5.△○幼儿接送及离园的注意义务
6.△○关于教育教学和生活设施的注意义务
7.△对幼儿疾病的注意义务
8.对饮食安全的注意义务
9.△对校外第三人或者对动物的注意义务
10.幼儿园组织的集体活动的注意义务
第六节 加强幼儿园安全管理制度建设，提高应急处置能力
要点：
1.完善幼儿园安全管理制度的依据
2.○幼儿园安全管理制度建设的主要内容
3.△幼儿园安全检查构成要件
第七节 幼儿园安全管理工作的重点内容
要点：
1.幼儿园安全管理工作的内容
2.○有关部门的安全管理职责
第八节 幼儿园突发事件的应急处置
要点：
1.什么是突发事件
2.○突发事件应急恶基本原则
3.△预防与应急准备
4.检测与预警
5.应急处置与救援
6.事后恢复与重建
7.应急预案的制定
第七章 学前教育法律救济
一、教学基本要求
通过教学使学生了解学前教育法律救济的方式和途径
二、教学内容
第一节 教育行政法律救济
要点：
1.△教育申诉制度
2.教育行政复议
3.△教育行政诉讼
4.教育行政赔偿
第二节 幼儿园民事纠纷的解决方式
要点：
1.非诉讼调解
2.民事诉讼的性质
3.△○民事诉讼的管辖
4.民事诉讼的程序
第三节 刑事诉讼
要点：
1.△○刑事诉讼的涵义
2.△○刑事诉讼附带民事诉讼