适用专业：陕西学前师范学院学前教育专业（师范）
所属教研室（系）：基础理论教研室
课程名称：学前教育政策与法规（policy and regulations of pre-school education）
课程类型：教师教育课程
学时学分：32学时 ；2学分
一、课程概述
（一）课程性质
《学前教育政策与法规》是学前教育专业本专科的专业基础课
在学习本课程之前，学生学习过学前教育学等相应基础课程，为本课程的学习奠定了一定的理论基础。学前教育政策与法规涉及政策与法规的基本概念和原理，同时包括民法、刑法、行政法及相应救济途径的讲授，目的在于时学生在了解幼儿教师及幼儿的相应权利和义务的基础上如何捍卫自己额权利，履行自己的义务。为各种模式的幼儿园事实、幼儿园活动、幼儿园问题、幼儿园理论等问题指明了法律路径。
（二）基本原则
1、师生协同原则
在本课程的教学环节中，教师在充分发挥自身作用的同时，还要充分调动学生的积极性和主动性。由于本课程部分的知识更新较快，如对相应政策的学习，在教学中教师要指导学生去查阅学习最新的知识，并与学生一起讨论更新的原因和背景，如何利用最新的知识指导实践。
2、理论联系实际原则
本课程实践性较强，所以在教学中要注重理论与实际的联系，注重培养和提高学生的操作能力、分析能力。教学中要列举大量的实例，根据实例分析幼儿园中常出现的行政法律问题和行政法律纠纷；对幼儿园中常出现的民事法律问题和民事法律纠纷进行分析；分析幼儿园中常出现的一些刑事案件等。
（三）设计思路
1.教学改革基本思路
教育管理者在教育管理工作中会遇到形形色色的法律问题，这些法律问题常令他们困惑不解乃至不知所措，本课程的主要目的就是为广大幼儿园园长和幼儿园理人员、教师以及教育行政人员理解、解决这些法律问题提供帮助。
学前教育政策与法规涉及政策与法规的基本概念和原理，同时包括民法、刑法、行政法及相应救济途径的讲授，目的在于时学生在了解幼儿教师及幼儿的相应权利和义务的基础上如何捍卫自己额权利，履行自己的义务。为各种模式的幼儿园事实、幼儿园活动、幼儿园问题、幼儿园理论等问题指明了法律路径。
2.课程设置知识要求（本条专业核心课程填写）
3.课程设置能力要求（本条专业核心课程填写）
4.课程内容结构
| 章 目 |
教 学 内 容 |
学时 |
教学方式或 手段 |
课后作业 |
| 思考题 |
练习题 |
| 第一章 |
学前教育法规的基本理论 |
3 |
教师讲授；师生讨论；学生登台讲解；多媒体使用 |
通过某一案例分析教育法律规范的内在逻辑结构及教育法律关系的三要素 |
小论文：我国教育法制建设与教师专业发展 |
| 第二章 |
学前教育法律关系主体 |
5 |
教师讲授；师生讨论；学生登台讲解；多媒体使用 |
简要分析幼儿园章程构成要素 |
幼儿园虐童事件的法律分析 |
| 第三章 |
幼儿园的行政法律活动 |
5 |
教师讲授；师生讨论；学生登台讲解；多媒体使用 |
试论行政法律关系的不对等性 |
教育行政机关是行政主体吗？ |
| 第四章 |
幼儿园的民事法律活动 |
5 |
教师讲授；师生讨论；学生登台讲解；多媒体使用 |
幼儿园是不是在园幼儿的监护人？ |
民法的基本原则 |
| 第五章 |
幼儿园中的刑事违法现象 |
5 |
教师讲授；师生讨论；学生登台讲解；多媒体使用 |
名词解释：犯罪、刑罚、主刑、附加刑 |
简答题：简述犯罪的构成要件 |
| 第六章 |
幼儿园安全管理 |
5 |
教师讲授；师生讨论；学生登台讲解；多媒体使用 |
小论文：幼儿园危机管理的意义 |
简要分析幼儿伤害事故中幼儿园有哪些注意义务？ |
| 第七章 |
学前教育法律救济 |
4 |
教师讲授；师生讨论；学生登台讲解；多媒体使用 |
教育行政申诉与教育行政复议的区别 |
例分析：民事诉讼管辖；刑事附带民事诉讼 |
1. 学时分配
本课程总计32学时，2学分。其中理论教学32学时，实践教学0学时，教学安排在第5学期。
2. 教学方式描述
教师讲授；师生讨论；学生登台讲解；多媒体使用。
3. 考试与评价方式
闭卷考试；学术阅读；课堂研讨
二、课程目标
（一）总体目标
本课程是高等师范院校学前教育专科学生的考查课程，是师范生提高自身素质，进而适应教师专业化发展需要的必修课程。《学前教育政策法规》它是研究学前教育政策和法规的理论和应用的基础课程，是一门理论和实践性都较强的课程。学前教育政策与法规的制定和实施，要遵循学前教育学和幼儿园管理的基本原理，因此学习本课程的前修课程主要是学前教育学、幼儿园管理等。
学生通过本课程的学习，能够比较系统地掌握学前教育政策、法规的基础知识，熟悉我国现行的学前教育政策法规的主要内容，树立依法治教的意识，培养分析、解决学前教育活动中出现的法律问题的能力，提高依法治教的水平和能力。
（二）具体目标
生学完课程后，在知识、技能和能力上分别应达到如下目标：
（1）初步掌握学前教育政策、法规的基础知识，增强法制观念，树立和提高严格执法、依法办园的意识；
（2）比较系统地了解、掌握党和国家制定的学前教育政策法规的主要内容，能够比较准确地分析和理解我国现行的学前教育政策、法规，培养和增强执行政策、法规的能力；
（3）学会理论联系实际，用理论分析学前教育中遇到的有关问题，能够运用法律手段指导和管理学前教育机构的实际工作，维护学前教育机构和师生的合法权益，保障学前教育改革的深入进行，提高学前教育的保教质量。
三、课程内容与教学要求
第一章 学前教育法规的基本理论
第一节 教育法的本质
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
1.法律是一种行为规范以及其类型。
2.了解教育法律作用的体现
1.2 提高内容
法的价值目标
1.3 拓展内容
法的部门与教育法的归属
（二）学习性主要任务
1、了解并能阐述本门课程的主要内容体系和本书的篇章结构
2、明确学习本门课程价值
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第二节 教育法律规范
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
法律规范的概念
1.2 提高内容
教育法律规范结构
1.3 拓展内容
教育法律规范的种类划分
（二）学习性主要任务。
1、了解教育法律规范的概念
2、了解教育法律规范的种类划分
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第三节 教育法律关系
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
教育法律关系的含义及构成要素。
1.2 提高内容
法律关系主体概念及主体分类
法律关系客体概念及主体分类。
1.3 拓展内容
了解权利和义务的含义，理解其在法律关系中的核心地位，并能在案例中对权利和义务进行辨别和分析。
（二）学习性主要任务
1、教育法律关系的含义及构成要素。
2、在案例中对权利和义务进行辨别和分析。
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第四节 教育法的实施
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
教育法实施的含义
1.2 提高内容
教育法的时间效力、空间效力和对人的效力
1.3 拓展内容
教育守法和教育违法
教育法律责任
（二）学习性主要任务
了解教育法律责任，并能进行案例分析
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第二章 学前教育法律关系主体
第一节 教育行政机关
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
教育行政机关的职责
1.2 提高内容
教育行政机关的权利
1.3 拓展内容
通过一定的案例研究了解教育行政机关公务员的义务与权利。
（二）学习性主要任务
通过一定的案例研究了解教育行政机关公务员的义务与权利。
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第二节 幼儿园的法律地位
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
教育法规定的幼儿园的权利
教育法规定的幼儿园的义务
1.2 提高内容
幼儿园的设置
1.3 拓展内容
幼儿园的内部管理
幼儿园园长的任职资格及园长的地位和职责
（二）学习性主要任务
了解幼儿园内部管理体制及相关教育法的规定。
民有幼儿园法律地位探讨
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第三节 幼儿园教师的权利与义务
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
幼儿园教师的法律特征
1.2 提高内容
幼儿园教师资格制度
幼儿园教师权利和义务的特点
1.3 拓展内容
幼儿园教师的权利
幼儿园教师的义务
（二）学习性主要任务
要求学生掌握关于幼儿教师权利的相关法规，并能对教师应具有的6种权利进行理解及分析。
掌握教师资格制度的类别、程序及相应的法律责任
（三）学时分配
2学时（其中：理论教学2学时）
第四节 幼儿的权利
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
幼儿的受教育权
1.2 提高内容
幼儿的人格尊严
幼儿的身体健康权
1.3 拓展内容
幼儿的人身自由权
（二）学习性主要任务
了解幼儿身体健康权的法律法规，并对相应案例进行深入分析
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第三章 教育中的行政法律问题
第一节 教育行政法律关系
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
行政法律关系特点
1.2 提高内容
幼儿园在行政法律关系中的地位
1.3 拓展内容
幼儿园在行政法律关系中的地位
（三）学习性主要任务
通过一定的案例研究来了解幼儿园在行政法律关系中的地位。
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第二节 教育行政行为
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
抽象教育行政行为
1.2 提高内容
具体教育行政行为
1.3 拓展内容
教育行政机关的侵权行为
（二）学习性主要任务
通过案例学生了解并分析学校侵权行为
（三）学时分配
2学时（其中：理论教学1学时）
第三节 违反教育法的行政法律责任
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
行政法律责任概述
1.2 提高内容
行政处分
1.3 拓展内容
行政处罚
（二）学习性主要任务
了解行政处罚含义及行政处罚类别，以及行政处罚和行政处分的区别
（三）学时分配
2学时（其中：理论教学1学时）
第四章 幼儿园的民事法律活动
第一节 民法的性质
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
民法的概念
1.2 提高内容
民法的基本原则
1.3 拓展内容
区分民法与行政法
（二）学习性主要任务
了解民法的5个基本原则
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第二节 民事权利主体
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
公民的权利能力
公民的行为能力
公民的责任能力
1.2 提高内容
法人的概念
法人应该具备的条件
1.3 拓展内容
法人的变更和消灭
（二）学习性主要任务
通过案例分析幼儿的监护人，以及幼儿园是不是在园幼儿的监护人
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第三节 教育法律关系主体的民事权利
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
财产所有权
1.2 提高内容
债券
1.3 拓展内容
知识产权
人身权
（二）学习性主要任务
了解其概念以及幼儿园在签订合同时需要注意的问题，以及合同的种类
了解其概念以及幼儿园在知识产权纠纷中的主要表现
（三）学时分配
2学时（其中：理论教学2学时）
第四节 违反教育法的民事责任
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
承担民事责任的方式
1.2 提高内容
一般民事责任的构成要件
特殊侵权行为的民事责任
1.3 拓展内容
有关民事责任的几种特殊情况
（二）学习性主要任务
特殊侵权行为的民事责任的概念、类别及相关法规。
对民事责任可能出现的几种特殊情况进行了解。
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第五章 幼儿园的刑事违法现象
第一节 刑法与教育法的关系
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
刑法与教育法的关联
1.2 提高内容
刑法与教育法的关联
刑法特点
1.3 拓展内容
刑罚的基本原则
（二）学习性主要任务
对刑法的特点及基本原则作相关掌握。
掌握刑法的四项基本原则
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第二节 与幼儿园有关的一些犯罪
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
犯罪概念
1.2 提高内容
犯罪构成的共同要件
几种常见的教育行政管理人员的犯罪行为
1.3 拓展内容
教师犯罪行为
（二）学习性主要任务
对教师犯罪的概念、类别及相关法规作以了解。
（三）学时分配
2学时（其中：理论教学1学时）
第三节 刑罚
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
刑法概说
1.2 提高内容
我国刑罚的种类
1.3 拓展内容
罚的具体运用
（二）学习性主要任务
刑法的含义及功能，了解两种刑罚种类的概念及分类
（三）学时分配
2学时（其中：理论教学2学时）
第六章 幼儿园的安全管理
第一节 幼儿园安全形势严峻
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
幼儿园安全形势
1.2 提高内容
幼儿园安全形势
1.3 拓展内容
幼儿园安全形势
（二）学习性主要任务
幼儿园安全形势
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第二节 幼儿园安全事故的性质、主要表现与分类
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
幼儿园安全事故及其主要表现
1.2 提高内容
幼儿园安全事故的主要类型
1.3 拓展内容
处理幼儿园伤害事故的法律依据
（二）学习性主要任务
学生把握幼儿伤害事故的概念、构成要件以及组要类型。
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第三节 幼儿伤害事故的处理
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
幼儿伤害事故的基本原则
1.2 提高内容
幼儿伤害事故的措施
1.3 拓展内容
幼儿伤害事故的处理程序和途径
（二）学习性主要任务
掌握幼儿伤害事故的基本原则
掌握幼儿伤害事故的处理步骤
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第四节 幼儿伤害事故的处理与赔偿
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
赔偿责任的归责原则
1.2 提高内容
赔偿范围
几种常见的教育行政管理人员的犯罪行为
处理赔偿经费的注意事项
1.3 拓展内容
赔偿资金来源
（二）学习性主要任务
学生掌握处理赔偿经费的注意事项
了解幼儿园赔偿资金的来源
（三）学时分配
2学时（其中：理论教学1学时）
第七章 学前教育法律救济
第一节 教育行政法律救济
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
教育申诉制度
1.2 提高内容
教育行政复议
1.3 拓展内容
教育行政诉讼
教育行政赔偿
（二）学习性主要任务
教育行政复议制度概念及相关规定
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
第二节 幼儿园民事纠纷的解决方式
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
非诉讼调解
民事诉讼的性质
1.2 提高内容
民事诉讼中的管辖
1.3 拓展内容
民事诉讼的程序
（二）学习性主要任务
比较民事诉讼的几种管辖方式
（三）学时分配
2学时（其中：理论教学1学时）
第三节 刑事诉讼
（一）课程教学内容
1.1 基础内容
刑事诉讼的涵义
1.2 提高内容
刑事诉讼附带民事诉讼
1.3 拓展内容
刑事诉讼附带民事诉讼
（二）学习性主要任务
了解刑事诉讼附带民事诉讼的相关内容
（三）学时分配
1学时（其中：理论教学1学时）
四、教学建议
（一）教学组织建议
1.把本课程作为增进学前教育专业本科学生的知识广度和理论深度的有利教学平台，提升重视程度。
2.增加学时数。总学时由现有的32学时增加为48学时。
3.适当压缩非专业公共通修课学时数。
4.增设跨专业必选课学时数要求。
5.将师范类课程适当向第三、第四学年集中安排。
（二）教材选用建议
1.教材
何善平、王怡、孔养涛《学前教育法规的理论与实践》，三秦出版社，2011年12月
2.参考书目
《教育政策法规的理论与实践》，张乐天主编，第一版，华东师范大学出版社，2002
（三）资源开发建议
可以充分开发运用本校多（院）系、多学科、多专业的资源优势，从而实现增设跨专业必选课学时数要求。